Отмена постановления Гоструда Днепропетровской области.

Днепропетровский окружной административный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

… марта 2017 года

Дело № …

Днепропетровский окружной административный суд в составе председательствующего Л., рассмотрев в письменном производстве административное дело по административному иску ООО … к Главному управлению Гоструда в Днепропетровской области об отмене решения, -

УСТАНОВИЛ:

… января 2017 года ООО … обратилось в Днепропетровский окружной административный суд с иском к Главному управлению Гоструда в Днепропетровской области об отмене постановления от … декабря 2016 года № … о наложении штрафа в размере …грн.

В обоснование своих требований истец указал, что …

Истец в судебном заседании подал ходатайство о проведении судебного заседания в порядке письменного производства.

Представитель ответчика в судебном заседании подал ходатайство о рассмотрении дела в письменном производстве.

В письменных возражениях на административный иск представитель ответчика указал, что во время проверки выявлено нарушение ООО … статьи 96 КЗоТ и части 3 статьи 6 Закона Украины «Об оплате труда», а именно: за май – ноябрь 2016 года продавцам Л., П., С., Д. выплачивалась заработная плата на уровне и из расчета минимальной заработной платы, без учета межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов); части 6 статьи 95 КЗоТ, статьи 33 Закона Украины «Об оплате труда», а именно: не проведена индексация заработной платы продавцам Л., П., С., Д. за февраль – апрель 2016 года. В связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 265 КЗоТ спорным постановлением правомерно наложен на ООО … штраф в размере …грн.

В соответствии с частью 4 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Украины, лицо, которое принимает участие в административном деле, имеет право заявить ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Если такое ходатайство заявили все лица, которые принимают участие в рассмотрении административного дела, судебное рассмотрение административного дела проводится по имеющимся в административном деле материалам.

А в соответствии с частью 4 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Украины, в случае неявки в судебное заседание всех лиц, которые принимают участие в административном деле, или если в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Украины рассмотрение административного дела осуществляется при отсутствии лиц, которые принимают участие в административном деле (в том числе при рассмотрении административного дела в порядке письменного производства), фиксация судебного заседания при помощи звукозаписывающего технического средства не проводится.

Учитывая предоставленные сторонами ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия в письменном производстве, судебное рассмотрение административного дела осуществляется в порядке письменного производства, без фиксации при помощи звукозаписывающего технического средства.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, исследовав все фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования и возражения, оценив доказательства, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, установил следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

… декабря 2016 года государственным инспектором по труду Главного управления Гоструда в Днепропетровской области Б. проведена проверка соблюдения ООО … законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании, по результатам которой составлен акт от … декабря 2016 года № …

Во время проверки выявлены нарушения ООО … статьи 96 КЗоТ и части 3 статьи 6 Закона Украины «Об оплате труда», а именно за май – ноябрь 2016 года продавцам Л., П., С., Д. выплачивалась заработная плата на уровне и из расчета минимальной заработной платы, без учета межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов); части 6 статьи 95 КЗоТ, статьи 33 Закона Украины «Об оплате труда», а именно: не проведена индексация заработной платы продавцам Л., П., С., Д. за февраль – апрель 2016 года.

… декабря 2016 года начальником Главного управления Гоструда в Днепропетровской области выдано постановление о наложении штрафа уполномоченными должностными лицами № …, которым на истца на основании статьи 265 КЗоТ наложен штраф в размере …грн.

Истец не согласился с указанным постановлением и обжаловал его в суд.

Предоставляя правовую оценку решению субъекта властных полномочий, суд приходит к следующим заключениям.

…

Таким образом, ответчиком не доказана наличие нарушения истцом статьи 96 КЗоТ и части 3 статьи 6 Закона Украины «Об оплате труда», с точки зрения … При этом, суд не уполномочен присваивать функции субъекта властных полномочий относительно …

Относительно нарушения ООО … части 6 статьи 95 КЗоТ, статьи 33 Закона Украины «Об оплате труда», а именно: не проведена индексация заработной платы продавцам Л., П., С., Д. за февраль – апрель 2016 года, суд приходит к следующим заключениям.

…

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 265 КЗоТ юридические и физические лица – предприниматели, которые используют наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае несоблюдения минимальных государственных гарантий по оплате труда – в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления правонарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Украины «Об оплате труда» нормы и гарантии по оплате труда, предусмотренные частью 1 этой статьи и Кодексом законов о труде Украины, являются минимальными государственными гарантиями.

Постановлением от … декабря 2016 года № … на ООО … наложен штраф в размере …грн. (в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления правонарушения) за нарушения как статьи 96 КЗоТ и части 3 статьи 6 Закона Украины «Об оплате труда», так и части 6 статьи 95 КЗоТ, статьи 33 Закона Украины «Об оплате труда».

Учитывая то, что суд …, а также не имеет права …, то установив …, обязан восстановить нарушенное право истца, отменив вышеуказанное постановление Главного управления Гоструда в Днепропетровской области полностью.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к заключению о признании противоправным и отмене постановления Главного управления Гоструда в Днепропетровской области о наложении штрафа уполномоченными должностными лицами № … от … декабря 2016 года в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Украины рассмотрение и решение дел в административных судах осуществляется по принципам состязательности сторон, свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.

Согласно части 2 статьи 71 Кодекса административного судопроизводства Украины в административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения, действий или бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Украины, если судебное решение вынесено в пользу стороны, которая не является субъектом властных полномочий, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные расходы за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, который выступал стороной в деле, или если стороной в деле выступало его должностное или служебное лицо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160 - 163 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Административный иск ООО … к Главному управлению Гоструда в Днепропетровской области об отмене постановления удовлетворить.

Признать противоправной и отменить постановление Главного управления Гоструда в Днепропетровской области о наложении штрафа от … декабря 2016 года № …

Взыскать за счет бюджетных ассигнований Главного управления Гоструда в Днепропетровской области в пользу ООО … судебные расходы по оплате судебного сбора в размере …

Постановление вступает в законную силу в соответствии со статьей 254 Кодекса административного судопроизводства Украины.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке по правилам, установленным статьями 185 – 187 Кодекса административного судопроизводства Украины, путем подачи апелляционной жалобы в Днепропетровский апелляционный административный суд через Днепропетровский окружной административный суд.

Судья /подпись/ Л.